一是加强规划引领。针对我县公共体育场地设施短缺问题，县文广旅局编制完成了《灌云县公共文化、体育设施布局专项规划（2020-2035）》，将新的文体中心建设纳入东城区规划，计划在县东部城区新建包含体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育场的县级文体中心。同时，采用“公园+”模式，规划了中心城区“10分钟”体育健身圈。结合城市开发计划，利用公园绿地、空闲边角地等城市空间，计划配建全民健身设施、多功能运动场地等20处。该规划是《灌云县国土空间规划》的子规划（尚在征求意见中），须经县政府批准后实施。
二是加快落实“四个同步”。《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施方案》（灌委办〔2022〕2号）文件明确要求“新建居住区规划中必须按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施”，体育设施应与工程主体同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。目前我县新建小区基本都配有体育活动设施，但体育部门尚未参与建设验收工作，往往存在配套体育场地面积不足、未采购国体认证器材、安装位置不合适等问题，造成后期管理维护困难，存在安全隐患。县文广旅局正在积极与国土、住建部门对接，尽快推进“四个同步”，保证群众健身安全。县文广旅局主动与住建部门沟通既有居住区配置体育设施工作，预留部分器材，结合老旧小区改造，利用拆违腾退地、街头路旁空闲地等空间，见缝插针，配置相应体育设施，逐步改善老城区居民健身条件，让城市空间的“边角余料”成为全民健身的“金角银边”。
三是盘活现有体育设施。进一步提升公共体育场馆服务效能，从2021年开始，县体育馆进一步延长开放时间，降低收费标准，上午6:00-11:30免费开放，每年5月1日至10月31日，晚上关门时间从21点延长到22点。下午及晚上实行象征性收费，按照场地收费，不论人次，下午3:00-6:00一片场地5元/小时，6:00-9:00一片场地10元/小时，均低于物价局《关于对县体育馆羽毛球场地服务收费标准的批复》（灌价〔2018〕22号）的收费标准，进一步满足灌云群众需求。县文体中心室外运动场地对群众免费开放，接待健身群众年均超100万人次。田径场、网球场、笼足分时段对外开放；2022年对县文体中心灯光篮球场东边的四片篮球场进行提升改造，铺设硅PU地面乐鱼(中国)体育，四周建设围网，全天候对群众免费开放。下一步，县文广旅局也将积极协调县相关部门，争取配套维护资金、制定管理制度，以推动符合条件的机关单位leyu·乐鱼(中国)体育官方网站、学校体育设施逐步向社会开放。
一是发展基层体育社会组织。体育社会组织是开展全民健身活动的重要载体，社会体育指导员是普及健康理念、推广科学健身方式的重要力量。我县已成立24个体育单项协会和8个俱乐部，以上社会体育指导员4113人，13个镇街设立健身站点1120个。但是镇街体育社团发展仍然薄弱，24个协会、绝大部分社会体育指导员都集中在县城区。根据体育部门统计，全县329个村居中只有143个村居“有1名常年从事全民健身工作的社会体育指导员”，其他均无从事全民健身工作的社会体育指导员。基层开展体育活动数量少、人员缺口大。下一步，县文广旅局将加大对基层体育组织培育力度，将镇街作为全民健身工作主要力量，鼓励各镇街成立体育行业协会，实现各类体育社会组织向城市社区和农村乡镇延伸。同时，积极争取省体育局“百村女性社会体育指导员”集中培训点项目，以培训农村女性社会体育指导员为抓手，带动广大农村群众参与体育健身。
和健身设施，主动邀请社会体育指导员走进机关、企事业单位进行健身指导；充分发挥各级工会作用，开展各类健身活动，提高在职人群全民健身参与度。近年，县文广旅局、县文广旅局、县总工会、县级机关工委联合举办了羽毛球、乒乓球、篮球、象棋等全民健身赛事活动，组织了国家体育锻炼标准达标赛，丰富职工的业余生活，提高了职工参与全民健身的积极性。
三是丰富赛事活动供给。围绕纪念毛主席题词、全民健身日、行走大运河、九九重阳节、农民丰收节、大众冰雪季等全民健身主题活动，县文广旅局每年开展篮球、乒乓球、象棋、太极拳、健身气功等赛事及展演活动30场以上，参与活动20000人次以上。借助2026年连云港市举办二十一届省运会的契机，通过“迎省运”营造浓厚的全民健身氛围，组织“社区运动会”大众体育联赛，更多举办篮球、广场舞等群众参与性强、带动效果好的赛事活动，激发全民健身热情，使全社会体育意识进一步增强，体育人口进一步扩大。
一是沿河沿路体育设施建设。主动与住建部门沟通，利用公园绿地、城市边角地、口袋公园等空间建设体育健身器材20余处，羽毛球场4片、篮球场3片、笼足1个，满足群众就近健身需求。
二是体育公园改造提升。县文广旅局对县内各类现有公园情况进行调研，制定提升改造方案，配置体育设施，增加健身元素，打造体育公园。2021年，县文广旅局结合我县实际，对伊云湖公园进行提档升级，打造了灌云县首个“体育运动、休闲、旅游、文化、娱乐”等为一体的综合性体育公园。目前，全县已建成5个面积4万平方米以上、绿化率65%以上的体育公园。下一步，县文广旅局还将对各镇街的主题公园情况进行摸底，准备为符合条件的公园配置相应体育设施，打造群众家门口的体育公园，为城乡居民提供更多健身场所。
三是加强体旅融合发展。近年来，县文广旅局利用我县丰富旅游资源，深挖体育旅游潜能，不断满足群众健身、旅游、休闲等复合需求，打造了潮河湾国际半程马拉松、伊甸园万人徒步行以及串联了大伊山、梅园、潮河湾等县内重点景区的自行车骑行赛等休闲体育赛事活动。2022年，潮河湾景区申报省第五批体育服务综合体，还与伊甸园景区一起申报2022中国体育旅游精品景区，潮河湾景区户外休闲营地leyu·乐鱼(中国)体育官方网站、伊芦山霞波滑雪场项目入选省体育局体育旅游攻略项目库，环球旅行社推出一条精品体育旅游线路，推动我县体旅融合项目向精品化发展。
一是营造全民健身氛围。利用各类赛事活动开展体育健身志愿服务，引导群众树立运动促进健康理念。2023年，县文广旅局通过组织“全民健身日”主题活动和“体育宣传周”相关活动，广泛动员志愿服务队伍和各级社会体育指导员深入基层开展各类志愿服务活动，让群众带动群众、群众组织群众、群众指导群众，不断增强广大人民群众主动参与体育健身的意识，提高全民健康素质，形成热爱体育、崇尚健身、关心健康的新风尚。
二是加强科学健身指导。倡导科学健身理念，引导群众了解和掌握科学的体育锻炼项目、方法、运动伤病防治等方面的知识。根据不同人群、不同项目、不同年龄、不同体质的特点和需要，每年开展“科学健身大讲堂”3次以上，培训社会体育指导员50人以上。依托县体育馆（省级体质测定与运动健康指导站）每年免费开展3000人以上国民体质监测工作，并出具个体化体测报告，指导群众针对性进行健身。疫情期间，还制作10期科学健身小视频，推广科学健身方法，不断提高人民群众参与体育健身的积极性，使科学健身理念深入人心。
三是打造特色赛事活动品牌。以承办二十一届省运动会部分项目为契机，紧扣“我要上省运”“全民健身日”“社区运动会”等主题，鼓励各镇街广泛开展篮球、广场舞、健身秧歌、健身气功、太极拳等具有灌云特色、大众喜闻乐见的全民健身赛事活动，形成覆盖全县、贯通城乡、区域联动、特色鲜明、线上线下的群众性赛事格局，做到“周周有活动，月月有赛事”。打造篮球、乒乓球、象棋、广场舞、太极拳、健身气功等特色赛事品牌，全方位提升赛事影响力。不断拓宽全民健身赛事活动纵深，激发广大群众参与健身热情，带动更多人参与到运动中来。
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